近年來，市級財政每年安排百億級資金用于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對村莊進行基礎設施和環(huán)境改造，內(nèi)容涵蓋道路、橋梁、自來水、污水、河道、綠化等項目，讓農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境煥然一新。不過，市人大代表顧秀平發(fā)現(xiàn)，改造好后的村莊往往美不了多少時間，又會回到老樣子。

“我調(diào)研走訪后發(fā)現(xiàn)，兩三年前完成的村莊改造項目，由于后續(xù)管理沒有及時跟上，部分工程已受到不同程度損壞。有些村里的中心綠化場地、河邊的景觀綠化和道路兩邊的景觀綠化，由于沒人管理而雜草叢生，有的花草苗木被病蟲害侵蝕得只剩下樹干，有的已經(jīng)死亡，有的被老百姓翻種了蔬菜。”顧秀平說，究其原因，還是“重建設輕管理”的傳統(tǒng)觀念沒有扭轉(zhuǎn)過來。

顧秀平認為，鄉(xiāng)村振興、村莊改造工作面廣量大、主體繁多，不同主體重視程度不一、行動力度不一，導致管理與建設銜接滯后，項目質(zhì)量反彈等問題層出不窮。另外，在村莊改造過程中，目前引導農(nóng)民參與的力度還不夠，沒有充分保障農(nóng)民的知情權、受益權、決策權、監(jiān)督權。“不少項目的具體實施過程中，農(nóng)民的參與度不高，參與的機會也不多。”

對此顧秀平建議，村莊改造應堅持農(nóng)民主體地位，比如河邊是建設成岸邊綠化還是保留蔬菜地等問題，應由農(nóng)民自己說了算。村莊改造過程中，專業(yè)的事應由專業(yè)施工隊伍做，但一般的勞務可由村民自主報名參加，一方面可以增加農(nóng)民收入，另一方面可以增加農(nóng)民對村莊改造的參與度、知曉度、支持度。“對于后續(xù)長效管理機制，政府財政應確保必要的養(yǎng)護資金，村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作可由村民自主管理，可以解決部分勞動力，相關工作應由各村黨組織負責，并應納入各鎮(zhèn)、村的考核指標。”

市人大代表唐東衛(wèi)同樣關注了村莊改造問題。他調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，除一些鄉(xiāng)村振興示范村及緊鄰城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村外，上海郊區(qū)、特別是遠郊農(nóng)村的夜晚依舊“黑漆漆、靜悄悄”，村民上夜班沒有燈光照亮回家的路，老年村民想在飯后散步串門卻沒有路燈相伴。“這不僅存在安全和治安隱患，也不利于鄉(xiāng)村地區(qū)業(yè)余文化生活開展，不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。”

唐東衛(wèi)建議，保留保護村應做好路燈照明規(guī)劃，在村組道路及宅前屋后增設太陽能智能路燈。另外，在進行路燈安裝時，應預留攝像頭等技防設備的安裝空間，以便今后將耕地保護、治安聯(lián)防、疫情防控、環(huán)境整治、宅基地管理、養(yǎng)老服務等納入統(tǒng)一運營平臺管理，提高鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。